En 1782, el sacerdote Fernando Andrés Quiroga y Taboada, cura de Gualeguay, decidió la construcción de una capilla para los habitantes de la zona, en honor a la Virgen del Carmen.
El padre Quiroga y Taboada, español de nacimiento que venía de desempeñar su ministerio como Cura Párroco en la capilla boliviana de Santa Ana en el Alto Perú, fue encomendado por el obispo Malbar y Pinto y el Virrey Ceballos para la fundación de una parroquia en Gualeguay. Quiroga y Taboada llegó a Gualeguay el 12 de noviembre de 1781 para reedificar la capilla del lugar, pero no contó con el apoyo de los pobladores y hubo una fuerte disputa. Ante esta situación fue enviado por el Virrey el Capitán de Dragones don Tomás de Rocamora a Gualeguay, quién levantó sumario, estudió el conflicto entre una parte de los vecinos y el sacerdote Quiroga y Taboada, que fue suspendido. Imposibilitado el padre Taboada por esta resolución de poder seguir atendiendo su ministerio en Gualeguay, se trasladó en el mes de julio a los pagos de Nogoyá “abajo” con el objeto de construir una capilla que funcionara como vice-parroquia de la de Gualeguay, y en tal sentido, a fines de dicho mes escribió a Rocamora comunicándole haber cumplido con tal cometido y fechó la carta en el “Carmen de Nogoyá”. Los fundamentos legales y eclesiásticos de esta fundación, lo había señalado el Obispo Malbar en carta a Quiroga y Taboada el 31 de enero de 1781 cuando le decía: “su curato comprende el Noboyá de una a otra banda pero la Matanza”, por este motivo al asumir el curato de Gualeguay, lo hizo con el título de “Cura del Gualeguay Grande y partido de Nogoyá.
“…con el fin de proporcionar a sus feligreses mayores facilidades para el cumplimiento de sus deberes religiosos, fue que Quiroga se dirigió a Nogoyá. El lugar apropiado para la erección era “El Pueblito”, tanto por la cantidad de población , como por su situación geográfica y la fertilidad de sus campos. Pero “El Pueblito dependía de la feligresía del Paraná hasta el arroyo Don Cristóbal, (…) Por esto debió elegir un sitio próximo al río Nogoyá y sobre el paso de Abajo…”
“…con el fin de proporcionar a sus feligreses mayores facilidades para el cumplimiento de sus deberes religiosos, fue que Quiroga se dirigió a Nogoyá. El lugar apropiado para la erección era “El Pueblito”, tanto por la cantidad de población , como por su situación geográfica y la fertilidad de sus campos. Pero “El Pueblito dependía de la feligresía del Paraná hasta el arroyo Don Cristóbal, (…) Por esto debió elegir un sitio próximo al río Nogoyá y sobre el paso de Abajo…”
La historia nos dice que en julio de 1782 el Pbro. Fernando Andrés Quiroga y Taboada, Párroco de San Antonio de Gualeguay, comienza con la construcción de una capilla en este solar perteneciente a su jurisdicción parroquial. En dicha capilla expone para la veneración de los vecinos una imagen de la Virgen del Carmen que asegura el mencionado presbítero “fabriqué y adorné con mis propias manos” (sic).
La madera que utilizó, procedía del monte lugareño. La imagen es la mas antigua de “Nuestra Señora del Carmen” en Entre Ríos, considerándose la única reliquia de la fundación de esta ciudad que desde su comienzo, y por muchos años, se llamó Carmen de Nogoyá y Nuestra Señora del Carmen. Es por eso que su pueblo siempre la consideró su Fundadora y Madre.